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Maurizio Cafagno – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università dell’Insubria – (maurizio.cafagno@uninsubria.it) TABLE OF CONTENTS 1. Introduction: the environment as a complex, adaptive system and natural services as emergent phenomena.2. Mismatch problems.3. The public administration as a complex system and the law of requisite variety; 3a) Exploration and strategic anticipation; 3b) Institutional experimentation and policy labs; 3c) Embodied learning.4. A summary formula: adaptive management.5. Counterpoint conclusions. Contemporary environmental law is affected by a profound tension, arising out of the interface between two apparently irreconcilable dimensions: on the one hand the constant fluidity within ecosystems, with their non-linear dynamics, their critical thresholds and their multiple equilibria;Read More →

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Mauro Renna – Professore Ordinario di Diritto amministrativo nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano – mauro.renna@unicatt.it SOMMARIO 1. Premessa.2. Il limite “storico” di una codificazione nata già inattuale.3. I limiti “intrinseci” alla classificazione codicistica.4. Il “colpo di grazia” alle categorie civilistiche ad opera della legislazione speciale.5. Le esperienze europee a confronto.6. Conclusioni: oltre lo “Schema Rodotà”? L’elaborato analizza i limiti storici e intrinseci della classificazione dei beni pubblici nel Codice Civile, dimostrando come il Codice del 1942 abbia ereditato un quadro formalistico e obsoleto, incapace di rispondere all’evoluzione dell’ordinamento giuridico e degli interessi pubblici. L’inadeguatezza del Codice emerge sia dalle contraddizioni interne alle categorie codificateRead More →

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Fabrizio Fracchia – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università “L. Bocconi” di Milano –(fabrizio.fracchia@unibocconi.it) SOMMARIO 1. Introduzione: principi e nuove ipotesi di codificazione.2. La centralità dell’art. 9 Cost. e la nuova stagione dei principi (anche per guidare le transizioni).3. Ancora sulla riforma dell’art. 9 della Costituzione italiana: sviluppo sostenibile e ricadute su altri principi e istituti giuridici.4. La lettura sistemica del diritto ambientale: cenni.5. Segue: il ruolo della codificazione e dei principi.6. Codificazione, re-entry, paradossi.7. Codificazione, principi e comunicazione ecologica. Il saggio analizza il ruolo dei principi giuridici nella codificazione ambientale, con particolare attenzione alla riforma dell’art. 9 della Costituzione italiana e al concetto diRead More →

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Francesco Manganaro – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università degli studi “Mediterranea” di Reggio Calabria – (francesco.manganaro@unirc.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Moduli negoziali per l’azione amministrativa.3. L’amministrazione consensuale.4. La prima evoluzione dell’attività consensuale: amministrazione concertata e programmazione negoziata.5. La seconda evoluzione: buona fede, affidamento, fiducia.6. La terza evoluzione: co-programmazione e co-progettazione con soggetti del Terzo settore.7. La quarta evoluzione: l’amministrazione condivisa.8. La quinta evoluzione: il partenariato pubblico-privato.9. Conclusioni. L’elaborato analizza l’evoluzione del modello di azione della Pubblica Amministrazione a trentacinque anni dalla Legge n. 241/1990, dimostrando come i principi di partecipazione abbiano generato una forza espansiva inarrestabile. Dalle iniziali forme di consenso e concertazione, basate sullaRead More →

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Gianluca Briganti – Avvocato specialista in Diritto amministrativo e Dottore di ricerca in “Diritto pubblico, comparato e internazionale”, Università degli Studi di Roma “La Sapienza” – (gianluca.briganti@uniroma1.it) SOMMARIO 1. Il partenariato pubblico-privato ed il suo inquadramento nel diritto dell’economia.2. Il partenariato pubblico-privato e il contesto socio-economico di riferimento: l’arretratezza infrastrutturale e l’avvento del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.3. Il nuovo Codice dei contratti pubblici ed il ruolo dei principi generali della materia.4. Il ruolo del nuovo Codice e la ritrovata discrezionalità nella logica del “risultato”: un’opportunità per lo sviluppo del partenariato pubblico-privato.5. Quale futuro per il partenariato pubblico-privato? L’Autore muove dall’analisi del partenariato pubblico-privatoRead More →

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Amedeo Vitiritti – Dottore di ricerca in Diritto dei servizi nell’ordinamento italiano ed europeo, Università Europea di Roma – (amedeo.vitiritti@mise.gov.it) SOMMARIO 1. Posizione del tema di indagine.2. Rapporti tra disciplina dell’accesso (digitalizzato) nei contratti pubblici…3. … e procedure di vendita e accesso (documentale) nell’amministrazione straordinaria, alla luce dei principi generali del diritto amministrativo.4. Rapporti tra tutela della riservatezza e accesso ai documenti di gara per finalità difensive, in materia di contratti pubblici.5. Rapporti tra tutela della riservatezza economica e dei segreti industriali e accesso ai documenti di gara per finalità difensive, nella disciplina dell’amministrazione straordinaria.6. Conclusioni. Lo scritto tenta di rispondere alla questione dei rapportiRead More →

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Marco Q. Silvi – Dottore di ricerca in Filosofia analitica e Teoria generale del diritto, Responsabile dell’Unità Affari Giuridici e Consulenza, Autorità di regolazione per energia reti ambiente – (marco.q.silvi@gmail.com) SOMMARIO 1. Tema, finalità, metodo1.1. Due vicende recenti.1.2. Uno strumento peculiare.1.3. Un contributo analitico.2. Fisionomia.2.1. Elementi costitutivi dell’ordine di cessazione.2.2. Relazioni tra regolazione e diritto leso.3. Fenomenologia.3.1. Disfunzioni diffuse nel servizio di scambio sul posto.3.2. Microregolazione d’una rete interna d’utenza.3.3. Programmazioni opportunistiche nel servizio di dispacciamento.4. Conclusioni. Il presente lavoro intende approfondire una particolare misura di enfocement attribuita alle autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità dall’art. 2, c. 20, lett. d, l. 481/95, consistente nel potere di ordinare agli esercenti i servizi la cessazioneRead More →

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Simona Pelle – Dottoressa di ricerca in Ordine giuridico ed economico europeo, Università degli Studi “Magna Graecia” di Catanzaro – (simonapelle86@gmail.com) SOMMARIO 1. L’amministrazione e i contratti “atipici”, tra principio di legalità e tipicità degli atti.2. Il nuovo Codice consacra il “principio di atipicità” per i contratti pubblici.3. Il Partenariato pubblico-privato in Europa.4. Il Partenariato pubblico-privato e la direttiva concessioni.5. Partenariato pubblico-privato e concessione: una “singolare relazione”.6. È anche una questione di temperatura: opere calde, fredde e tiepide.7. Il “rischio operativo” è elemento centrale di un’operazione di PPP.8. Le differenti posizioni all’interno dell’Unione. La giurisprudenza della Corte di giustizia e la direttiva 23 a confronto.9.Read More →

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Giuseppe Maria Marsico – Dottorando di ricerca in Diritto dell’economia e Diritto privato presso l’Università degli Studi di Roma Tor Vergata – (giuseppemaria.marsico@students.uniroma2.eu) SOMMARIO 1. Le origini di un fenomeno complesso: tra storia e regolazione.1.1. Tra gestione spersonalizzata e la tutela del risparmio quale bene costituzionalmente garantito. 2. Profili ricostruttivi in tema di proprietà del fondo comune d’investimento: tra regolazione, comunione degli investitori e titolarità della SGR.3. Fondi comuni di investimento mobiliare: tra modello ‘statutario’, separazione patrimoniale e politica legislativa.4. La multiforme disciplina di matrice euro-unitaria: tra UCITS e AIFMD.5. Il fondo come soggetto di diritto dotato di autonoma soggettività giuridica.5.1. Sulle ricostruzioni ermeneutiche sullaRead More →