Gianluca Briganti – Avvocato specialista in Diritto amministrativo e Dottore di ricerca in “Diritto pubblico, comparato e internazionale”, Università degli Studi di Roma “La Sapienza” – (gianluca.briganti@uniroma1.it)
SOMMARIO
1. Il partenariato pubblico-privato ed il suo inquadramento nel diritto dell’economia.
2. Il partenariato pubblico-privato e il contesto socio-economico di riferimento: l’arretratezza infrastrutturale e l’avvento del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
3. Il nuovo Codice dei contratti pubblici ed il ruolo dei principi generali della materia.
4. Il ruolo del nuovo Codice e la ritrovata discrezionalità nella logica del “risultato”: un’opportunità per lo sviluppo del partenariato pubblico-privato.
5. Quale futuro per il partenariato pubblico-privato?
L’Autore muove dall’analisi del partenariato pubblico-privato quale insieme di istituti inquadrabile nel diritto dell’economia – che si colloca all’intersezione tra diritto amministrativo, commerciale e contrattuale, con un forte impatto sulla regolamentazione economica – per valutare l’incidenza sul fenomeno dei principi codificati dal nuovo codice dei contratti pubblici, tra cui principalmente il principio di risultato. Il partenariato pubblico-privato è diventato sempre più rilevante nell’ambito del diritto dell’economia poiché offre soluzioni innovative per affrontare sfide complesse che spesso superano la disponibilità di risorse – materiali e immateriali – e le capacità di un singolo attore, sia esso pubblico o privato. Per tale ragione, è fondamentale stabilire un quadro normativo chiaro e trasparente che regoli i rapporti tra le parti e protegga gli interessi pubblici; un quadro che – a giudizio dell’Autore – ad oggi, malgrado dei miglioramenti, non sembra essere ancora del tutto soddisfacente.
The Author begins by analyzing public-private partnerships as a set of legal instruments within the framework of economic law – situated at the intersection of administrative, commercial, and contract law, and exerting a significant influence on economic regulation – to assess the impact of the principles codified in the new Public Contracts Code, with particular emphasis on the principle of outcome. Public-private partnerships have become increasingly significant in economic law, as they provide innovative solutions to complex challenges that often exceed the material and immaterial resources, as well as the capabilities, of any single actor, whether public or private. For this reason, it is crucial to establish a clear and transparent regulatory framework that governs relations between the parties and protects the public interest. However, in the Author’s view, such a framework still does not appear to be fully satisfactory at present despite certain improvements.
