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Paolo Campagna – Dottorando di ricerca, Università degli Studi della Tuscia – paolo.campagna@unitus.it SOMMARIO 1. Premessa.2. I fondamenti giuridici della limitazione nell’esercizio della libertà di impresa.3. La posizione degli operatori economici privati all’interno del Perimetro Nazionale di Sicurezza Cibernetica.4. L’applicazione della direttiva NIS 2 sugli operatori economici privati “perimetrati”.5. Conclusioni. Il presente lavoro intende analizzare le tutele da riconoscere agli operatori economici privati inclusi nel Perimetro di Sicurezza Nazionale Cibernetica (PSNC), nonché destinatari in via residuale degli obblighi di matrice europea posti dalla direttiva NIS 2. La prima parte dell’articolo si sofferma sui presupposti che legittimano il legislatore nazionale a comprimere la libertà di impresa,Read More →

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Eugenio Piscino – Professore in Diritto Amministrativo, Università degli studi di Napoli – Federico II; esperto di contabilità pubblica e fiscalità locale, revisore legale – eugenio@piscino.it SOMMARIO 1. Introduzione.2. Inquadramento generale e ambito di applicazione.3. Le diverse tipologie.4. Procedure e modalità operative: il ruolo del RUP.5. Il valore pratico.6. Giurisprudenza rilevante.6.1. Analisi giuridica della sentenza Consiglio di Stato n. 8436/2025.6.2. Profili limitativi del soccorso istruttorio alla luce della sentenza Consiglio di Stato n. 8567/2025.6.3. Conclusioni sulla giurisprudenza.7. Prassi amministrativa, pareri ANAC e MIT.7.1. Ulteriori pareri ANAC.7.2. Le conclusioni sulla prassi.8. Criticità e prospettive evolutive.9. Conclusioni. Il soccorso istruttorio rappresenta uno degli strumenti più significativi nell’ambitoRead More →

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Marco Gaetano Pulvirenti – Ricercatore a tempo determinato di diritto amministrativo, Università degli Studi di Catania – mg.pulvirenti@unict.it SOMMARIO 1. La rilevanza dell’innovazione in ambito sanitario.2. L’innovazione in sanità nella programmazione europea.3. Il PNRR e l’innovazione sanitaria in Italia.4. Dinamiche giuridiche dell’innovazione: attività contrattuale e paradigmi organizzativi.5. Tutela della salute e innovazione: presupposti concettuali e problematiche concrete.6. Forniture farmaceutiche e contratti pubblici.7. Modelli di contratti pubblici di promozione dell’innovazione nell’acquisto di farmaci e nello sviluppo di servizi sanitari. 8. Innovazione nella sanità e concorrenza.9. Attualità e prospettive dell’amministrazione dell’innovazione in ambito sanitario. Nel settore sanitario si assiste ad un utilizzo di modelli contrattuali innovativi inRead More →

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Silia Gardini – Università degli studi Magna Graecia di Catanzaro – silia.gardini@unicz.it SOMMARIO 1. Intelligenza artificiale e infrastruttura computazionale nel sistema elettrico. Inquadramento.2. Il sistema elettrico come sistema amministrativo: soggetti, funzioni e attività.2.1. I soggetti.2.2. Le funzioni.2.3. Attività funzionalizzata ed esercizio di potere: il regime della mediazione algoritmica.3. Regolazione e vigilanza alla prova dell’algoritmo.4. La funzione di pianificazione alla prova dell’algoritmo.4.1. Il carattere anticipatorio della pianificazione e la ripartizione della risorsa energetica.4.2. La risposta del legislatore e la questione distributiva.5. La traduzione delle garanzie sul piano della funzione e il limite dell’attribuzione.5.1. Gli equivalenti funzionali delle garanzie.5.2. Il governo del carico fra coordinamento e attribuzione.6.Read More →

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Fabio Cintioli – Professore Ordinario di Diritto amministrativo presso l’Università degli Studi internazionali di Roma – fabio.cintioli@scea.eu SOMMARIO 1. La concessione tra concorrenza e mercatismo, discrezionalità amministrativa e principio del risultato: due spinte contrapposte.2. Il contratto di servizio e la concessione.3. La fase di selezione del concessionario tra vincolo mercatista e indirizzo politico-amministrativo.4. La fase esecutiva: esiste ancora una spazio per il diritto amministrativo?5. Concorrenza “per” il mercato e vigilanza antitrust sulle concessioni.6. La finanza di progetto, il promotore e il diritto di prelazione e la (“controvisione”) mercatista.7. I contratti a valle del concessionario e il trionfo del mercatismo: il vincolo ad affidare (con gara)Read More →

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Franco Sciarretta – Professore Associato di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Roma UnitelmaSapienza -franco.sciarretta@unitelmasapienza.it SOMMARIO 1. La fiducia, un concetto trasversale.2. La dimensione della fiducia codicistica.3. Reputazione e immagine della committenza pubblica.4. Il risvolto fiduciario di riforme amministrative di sistema.5. La fiducia «reciproca».6. Fiducia ed etica pubblica.7. Conclusioni. Quello della fiducia è un concetto trasversale che attraversa tutto il diritto, ma che va ben oltre il diritto, trovando ampio spazio in campo filosofico, sociologico, storico, politico, economico. Prima ancora che un principio giuridico, la fiducia è un concetto metagiuridico, un paradigma culturale, un valore etico che attiene a qualsiasi tipo di relazione umana eRead More →

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Marco Calabrò – Professore ordinario di diritto amministrativo, Università degli Studi della Campania “Luigi Vanvitelli” – marco.calabro@unicampania.it SOMMARIO 1. Premessa.2. Inquadramento della risorsa mare come “bene giuridico”.3. Il carattere multifunzionale del bene.3.1. Il mare come risorsa naturale da tutelare.3.2. Il mare come risorsa da sfruttare in chiave economica: le prospettive della blue economy.3.3. Il mare come “frontiera”.4. Il mare oggetto della funzione di pianificazione.4.1. La pianificazione come presupposto per la corretta gestione della risorsa.4.1.1. Il “nodo” delle concessioni demaniali marittime.4.1.2. L’esigenza di una definitiva razionalizzazione dell’attuale modello pianificatorio delle aree costiere.5. La governance multilivello della risorsa mare.6. La valorizzazione della risorsa mare quale bene (ambientale)Read More →

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Nino Paolantonio – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Roma “Tor Vergata” -nino.paolantonio@studioclarizia.com SOMMARIO 1. La genesi di questo lavoro.2. La nascita del dogma della immedesimazione organica. Critica.3. L’apoteosi della spersonalizzazione del funzionario: Giorgio Berti. Critica.4. L’affinamento dei contemporanei: Giannini e Marongiu. Nel solco della tradizione.5. La manualistica (cenni).6. L’istituto di common law dell’apparent bias.7. I bias cognitivi ed il debiasing applicati allo studio dell’organizzazione e dell’azione della pubblica amministrazione.8. Conclusioni e prospettiva di studio. Il lavoro muove dalla critica alla secolare teoria organica, che elimina rilevanza giuridica alla sfera cognitiva e psicologica dei funzionari pubblici, titolari degli uffici-organo. Si ritiene viceversa che laRead More →

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Maurizio Cafagno – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università dell’Insubria – (maurizio.cafagno@uninsubria.it) TABLE OF CONTENTS 1. Introduction: the environment as a complex, adaptive system and natural services as emergent phenomena.2. Mismatch problems.3. The public administration as a complex system and the law of requisite variety; 3a) Exploration and strategic anticipation; 3b) Institutional experimentation and policy labs; 3c) Embodied learning.4. A summary formula: adaptive management.5. Counterpoint conclusions. Contemporary environmental law is affected by a profound tension, arising out of the interface between two apparently irreconcilable dimensions: on the one hand the constant fluidity within ecosystems, with their non-linear dynamics, their critical thresholds and their multiple equilibria;Read More →