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Mauro Renna – Professore Ordinario di Diritto amministrativo nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano – mauro.renna@unicatt.it SOMMARIO 1. Premessa.2. Il limite “storico” di una codificazione nata già inattuale.3. I limiti “intrinseci” alla classificazione codicistica.4. Il “colpo di grazia” alle categorie civilistiche ad opera della legislazione speciale.5. Le esperienze europee a confronto.6. Conclusioni: oltre lo “Schema Rodotà”? L’elaborato analizza i limiti storici e intrinseci della classificazione dei beni pubblici nel Codice Civile, dimostrando come il Codice del 1942 abbia ereditato un quadro formalistico e obsoleto, incapace di rispondere all’evoluzione dell’ordinamento giuridico e degli interessi pubblici. L’inadeguatezza del Codice emerge sia dalle contraddizioni interne alle categorie codificateRead More →

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Fabrizio Fracchia – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università “L. Bocconi” di Milano –(fabrizio.fracchia@unibocconi.it) SOMMARIO 1. Introduzione: principi e nuove ipotesi di codificazione.2. La centralità dell’art. 9 Cost. e la nuova stagione dei principi (anche per guidare le transizioni).3. Ancora sulla riforma dell’art. 9 della Costituzione italiana: sviluppo sostenibile e ricadute su altri principi e istituti giuridici.4. La lettura sistemica del diritto ambientale: cenni.5. Segue: il ruolo della codificazione e dei principi.6. Codificazione, re-entry, paradossi.7. Codificazione, principi e comunicazione ecologica. Il saggio analizza il ruolo dei principi giuridici nella codificazione ambientale, con particolare attenzione alla riforma dell’art. 9 della Costituzione italiana e al concetto diRead More →

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Francesco Manganaro – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università degli studi “Mediterranea” di Reggio Calabria – (francesco.manganaro@unirc.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Moduli negoziali per l’azione amministrativa.3. L’amministrazione consensuale.4. La prima evoluzione dell’attività consensuale: amministrazione concertata e programmazione negoziata.5. La seconda evoluzione: buona fede, affidamento, fiducia.6. La terza evoluzione: co-programmazione e co-progettazione con soggetti del Terzo settore.7. La quarta evoluzione: l’amministrazione condivisa.8. La quinta evoluzione: il partenariato pubblico-privato.9. Conclusioni. L’elaborato analizza l’evoluzione del modello di azione della Pubblica Amministrazione a trentacinque anni dalla Legge n. 241/1990, dimostrando come i principi di partecipazione abbiano generato una forza espansiva inarrestabile. Dalle iniziali forme di consenso e concertazione, basate sullaRead More →

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Pasquale Pantalone – Professore Associato di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Milano -(pasquale.pantalone@unimi.it) SOMMARIO 1. La crisi pandemica come problema intergenerazionale che presenta i medesimi caratteri di altre crisi che impattano su future generazioni.2. La crisi pandemica come crisi non imprevedibile e interconnessa con gli altri problemi intergenerazionali.3. La crisi pandemica pone al centro l’adempimento di doveri di solidarietà anziché l’esclusivo esercizio di diritti “a ogni costo”.4. Il fondamento del paradigma delle responsabilità intergenerazionali: il principio dello sviluppo sostenibile “al di là dell’ambiente”.5. La crisi pandemica e il diritto (delle responsabilità intergenerazionali).6. Riflessioni conclusive. Crisi pandemica e libertà individuali.7. (Segue…). Crisi pandemica e livelliRead More →

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Giovanni Gallone – Consigliere di Stato – (g.gallone@giustizia-amministrativa.it) SOMMARIO 1. Il tempo del potere: dalle radici dell’idea di inesauribilità al suo crepuscolo.2. Gli spunti offerti dal nuovo comma 8-bis della legge generale sul procedimento amministrativo. 3. L’inefficacia in senso stretto quale inedita reazione ordinamentale all’invalidità.4. Il problema della riserva di autotutela.5. Le possibili ricadute dogmatiche.6. Brevi riflessioni conclusive sull’impatto sistematico della novella. Il nuovo comma 8-bis della legge generale sul procedimento amministrativo, con la sua comminatoria automatica di inefficacia, costituisce occasione non solo per rinnovare la riflessione attorno al rapporto tempo e potere amministrativo attraverso lo specifico angolo di visuale della sua «esauribilità» ma ancheRead More →

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Maurizio Cafagno – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università dell’Insubria – (maurizio.cafagno@uninsubria.it) SOMMARIO: 1. Introduzione.2. Digitalizzazione e modelli di gara.3. Digitalizzazione e passaggi di scala.4. Digitalizzazione e frammentazione del contratto.5. Digitalizzazione e memoria del sistema. Il fascicolo virtuale.6. Digitalizzazione e apprendimento.7. Conclusioni. Il contributo riflette sull’impatto che la digitalizzazione e le nuove tecnologie possono avere sul cambiamento di prospettiva che l’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici promette di produrre in seno alle pubbliche amministrazioni, con particolare riferimento all’obiettivo di fondo della rimodulazione del rapporto tra vincoli e obiettivi all’interno della disciplina dei contratti stessi ed ai nuovi istituti o strumenti che aRead More →

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Marco Mazzamuto – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Palermo – (marco.mazzamuto@unipa.it) SOMMARIO 1. Il diritto al primo colpo.2. L’unilateralità.3. L’unilateralità dell’amministrazione: l’esecutorietà.4. L’esecuzione forzata: una storia plurale.5. Spunti ricostruttivi.6. Recenti profili di intersezione tra le giurisdizioni7. Brevi conclusioni. Il contributo ha per oggetto la materia delle pretese della pubblica amministrazione, specie sotto il profilo dell’esecuzione forzata amministrativa (cd. esecutorietà), in quadro di ricostruzione storico-sistematica tra diritto pubblico e diritto privato dal XIX sec. ai giorni nostri. The contribution deals with the subject of public administration claims, especially from the point of view of administrative enforcement (so-called enforceability), within the framework ofRead More →

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Sara Valaguzza – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Milano – (sara.valaguzza@unimi.it) SOMMARIO 1. Lo spirito del golden power nella prospettiva attuale del diritto (pubblico) dell’economia.2. L’esercizio del golden power nel contesto dei procedimenti compositi.3. Profili procedimentali e provvedimentali.3.1. L’applicabilità dei principi generali della legge sul procedimento amministrativo.3.2. La pre-notifica.3.3. Il provvedimento conclusivo: è davvero un atto di alta amministrazione?4. Le peculiarità del regime dei golden power come forma di intervento pubblico nell’economia. Lo scritto analizza i golden powers come strumento strategico del diritto pubblico dell’economia nell’ottica dell’incrocio, sempre più attuale, tra esigenze del mercato e tutela degli interessi generali dell’Unione Europea,Read More →

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Pier Giorgio Visconti – Dottorando in Diritto Commerciale, Università degli studi Roma Tre – (piergiorgio.visconti@uniroma3.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Dalla golden share al golden power.3. Il cambio di prospettiva dell’Unione: le Comunicazioni del 2017 e il Reg. 2019/452/UE.4. L’estensione dei poteri speciali alle reti 5G e le modifiche alla normativa italiana.5. L’evoluzione della disciplina del golden power alla luce delle recenti crisi.6. La vicenda oggetto di rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE.7. Cenni alla disciplina europea ed ungherese.8. Decisione della Corte di giustizia nella causa C-106/22.9. Conclusioni. Il presente lavoro intende offrire una panoramica sull’evoluzione e l’estensione del golden power e, più in generale, sugli strumentiRead More →

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Gian Franco Cartei – Professore ordinario di diritto amministrativo, Università degli Studi di Firenze – (gianfranco.cartei@unifi.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Partenariato pubblico-privato e contratto di concessione: la determinazione della efficiente allocazione del rischio.3. Il contratto di concessione: la traslazione del rischio, le sue varianti, la sorte e l’ambito del rischio di disponibilità e costruzione.4. La misura del rischio ed il contributo pubblico. Le incertezze sulla sua determinazione e la rilevanza del piano economico-finanziario.5. L’ambito ed i confini del rischio operativo.6. L’esecuzione e la revisione del contratto. I termini della questione e le novità del Codice.7. Revisione del contratto e clausole generali: la valutazione del concedente.8. EsecuzioneRead More →