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In: Annata 2025, Editoriali, n. 117 (2-3 2025)
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Michele Cozzio – Avvocato e Professore a contratto, Università di Trento – michele.cozzio@unitn.it 1. Una Risoluzione di compromessoL’assemblea plenaria del Parlamento europeo riunita a Strasburgo lo scorso 9 settembre ha votato a larghissima maggioranza (432 voti favorevoli, 95 contrari, 124 astensioni) la Risoluzione sugli appalti pubblici (rif. 2024/2103/INI), documento politico col quale indica al Consiglio e alla Commissione europea la propria posizione riguardo obiettivi e priorità che dovrebbero ispirare l’annunciata riforma delle direttive sui contratti pubblici.La Risoluzione è stata adottata al termine di una procedura classificata INI – Own Initiative Procedure, in italiano procedura di iniziativa propria; con essa il Parlamento europeo ha approvato un documento finaleRead More →

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In: Annata 2025, Articoli e saggi, n. 117 (2-3 2025)
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Rocco Parisi – Ricercatore a tempo determinato in Tenure Track (RTT) di Diritto Amministrativo, Università Guglielmo Marconi – r.parisi@unimarconi.it SOMMARIO 1. Contratti pubblici e modelli solidaristici di amministrazione condivisa: alle radici del problema.2. L’apparente soluzione normativa del problema nelle riforme dei servizi pubblici locali di rilevanza economica e dei contratti pubblici.3. I dubbi interpretativi alimentati dal diritto positivo.4. Il persistente “riflusso concorrenziale”.5. Conclusioni. Il lavoro esamina la problematica inerente al rapporto tra la disciplina dei contratti pubblici e gli istituti di coinvolgimento attivo degli enti del terzo settore di cui al Titolo VII del d.lgs. n. 117/2017 (c.d. «Codice del terzo settore»). La tematica inRead More →

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In: Annata 2025, Articoli e saggi, n. 117 (2-3 2025)
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Gian Domenico Comporti – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Siena – giando.comporti@gmail.com SOMMARIO 1. Autonomia e sistema.2. Autonomia e problema.3. Oltre i corsi e ricorsi della grande dicotomia: il campo largo delle concessioni amministrative e la sperimentazione di tecniche composite di governo dei bisogni collettivi inerenti prestazioni e beni. 4. La parabola della responsabilità civile da attività amministrativa illegittima, o da mancato esercizio di quella doverosa: i limiti di un’autonomia di sistema inseguita senza aderenza ai problemi di tutela effettiva degli interessi lesi.5. La rinegoziazione dei contratti pubblici: la via verso la formazione di un sistema rimediale nuovo e composito per gestireRead More →

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In: Annata 2025, Anticipazioni
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Franco Sciarretta – Professore Associato di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Roma UnitelmaSapienza -franco.sciarretta@unitelmasapienza.it SOMMARIO 1. La fiducia, un concetto trasversale.2. La dimensione della fiducia codicistica.3. Reputazione e immagine della committenza pubblica.4. Il risvolto fiduciario di riforme amministrative di sistema.5. La fiducia «reciproca».6. Fiducia ed etica pubblica.7. Conclusioni. Quello della fiducia è un concetto trasversale che attraversa tutto il diritto, ma che va ben oltre il diritto, trovando ampio spazio in campo filosofico, sociologico, storico, politico, economico. Prima ancora che un principio giuridico, la fiducia è un concetto metagiuridico, un paradigma culturale, un valore etico che attiene a qualsiasi tipo di relazione umana eRead More →

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In: Anticipazioni, Articoli e saggi
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Maurizio Cafagno – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università dell’Insubria – (maurizio.cafagno@uninsubria.it) SOMMARIO: 1. Introduzione.2. Digitalizzazione e modelli di gara.3. Digitalizzazione e passaggi di scala.4. Digitalizzazione e frammentazione del contratto.5. Digitalizzazione e memoria del sistema. Il fascicolo virtuale.6. Digitalizzazione e apprendimento.7. Conclusioni. Il contributo riflette sull’impatto che la digitalizzazione e le nuove tecnologie possono avere sul cambiamento di prospettiva che l’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici promette di produrre in seno alle pubbliche amministrazioni, con particolare riferimento all’obiettivo di fondo della rimodulazione del rapporto tra vincoli e obiettivi all’interno della disciplina dei contratti stessi ed ai nuovi istituti o strumenti che aRead More →

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In: Annata 2024, Anticipazioni, n. 113 (1 2024)
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Gian Domenico Comporti – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Siena -(giando.comporti@gmail.com) SOMMARIO 1. La strana voglia di confini.2. Il mondo dei contratti pubblici e la sindrome della terra di nessuno.3. Il principio realizzativo del risultato: un primo passo verso la relativizzazione della sirena dell’eterno ritorno dei poteri pubblicistici nel ciclo di vita dei contratti pubblici. 4. Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale: fonti per una nuova prospettiva di analisi e di gestione delle sopravvenienze. 5. Presupposti, contenuto ed effetti della rinegoziazione dei contratti pubblici: alla scoperta di un diritto soggettivo di nuovo conio, anche se operativamente e finanziariamente condizionato.6. Il procedimentoRead More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Walter Giulietti – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi dell’Aquila -(walter.giulietti@univaq.it) SOMMARIO 1. La tensione tra libertà di impresa, concorrenza e protezione sociale nei contratti pubblici.2. Applicazione dei contratti collettivi ai contratti pubblici.3. Le clausole dirette alla stabilità occupazionale.4. Incidenza della clausola sociale nella fase di formazione del contratto pubblico.5. La verifica di anomalia dell’offerta.6. Le questioni sull’adempimento delle clausole sociali. La regolazione indirizzata alla protezione dei lavoratori negli appalti pubblici, soprattutto attraverso le c.d. clausole sociali, costituisce aspetto rilevante del tema del contrasto al lavoro povero. In considerazione del fatto che la spesa pubblica per appalti e concessioni rappresenta mediamente oltre ilRead More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Francesco Vetrò – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Parma – (francesco.vetro@unipr.it) Giovanni Lombardo – Professore a contratto di Metodi e tecniche per l’analisi dei dati, Università degli Studi di Genova – (giovanni.lombardo@unige.it) Michela Petrachi – Ricercatrice di Diritto amministrativo, Università di Parma – (michela.petrachi@unipr.it) SOMMARIO 1. Premessa sul contratto pubblico: le ragioni (in pillole) di una evoluzione tormentata.2. La parabola evolutiva della disciplina dei contratti pubblici.3. L’opportunità di un’analisi di impatto delle novelle più significative al Codice (ancora) vigente. 3.1. Le variabili considerate nell’analisi di impatto.3.2. I risultati dello studio d’impatto. Vantaggi e svantaggi, in (dis)equilibrio.4. L’evoluzione normativa nell’emergenza sanitaria.5. Considerazioni di sintesi:Read More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Anna Maria Chiariello – Dottore di ricerca in Diritto Pubblico, Università degli Studi di Roma Tor Vergata -(annamaria.chiariello.299808@uniroma2.eu) SOMMARIO 1. Ancora un nuovo Codice dei contratti pubblici.2. Una nuova cornice di principi.3. I “nuovi” principi.4. Il principio del risultato.5. Il principio della fiducia.5.1. Il rapporto tra il principio della fiducia e i principi di buona fede e di tutela dell’affidamento.6. Il rapporto tra i principi. Considerazioni conclusive. Dopo il decreto legislativo n. 163/2006 e il decreto legislativo n. 50/2016, è oramai prossima l’adozione di un terzo Codice dei contratti pubblici. A tale fine l’apposita Commissione speciale del Consiglio di Stato ha di recente redatto unaRead More →

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In: Annata 2022, Articoli e saggi, n. 108 (2 2022)
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Marco Mazzamuto – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Palermo -(marco.mazzamuto@unipa.it) SOMMARIO 1. I contratti pubblici tra diritto pubblico e diritto privato.1.1. Premessa.1.2. Eterogeneità della figura dei contratti pubblici.1.3. La qualificazione pubblicistica o privatistica degli atti. Limiti costituzionali?1.4. Modelli positivi di convivenza.1.5. La capacità di diritto privato degli enti pubblici e i suoi limiti.2. I contratti pubblici di diritto privato.2.1. Le fonti.2.2 La tipologia.2.3. I soggetti.2.4. La struttura bifasica della vicenda contrattuale.3. Le interferenze pubblicistiche nella fase privatistica.3.1. Le sorti del contratto già concluso.3.2. I poteri pubblicistici dell’amministrazione.3.3 Subappalto, antimafia e anticorruzione. 4. Le interferenze privatistiche nella fase pubblicistica.4.1. La responsabilità.4.2. IlRead More →