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In: Annata 2022, n. 109 (3 2022), Sezione speciale
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Pietro Maltese – Magistrato contabile – (pmaltese2@gmail.com) SOMMARIO 1. Premessa. Prevedibilità degli eventi naturali.2. Rischio e pericolosità.3. Il diritto all’incolumità e alla sicurezza.4. La gestione dei rischi derivanti da eventi naturali e la responsabilità dei tecnici.5. La responsabilità dei titolari di funzione di protezione civile.6. Alcuni casi di responsabilità dei tecnici.6.1 Caso 1: Il disastro del Vajont – 1963. Responsabilità dei progettisti e dirigenti della società di gestione dell’opera e dell’ispettore generale del Ministero dei LL.PP. incaricato del controllo.6.2 Caso 2: Terremoto dell’Aquila del 2009. Crollo di un edificio. Difetti strutturali e responsabilità del direttore dei lavori.6.3 Caso 3: Terremoto dell’Aquila del 2009. Crollo dellaRead More →

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Giovanni Battista Ferro – Magistrato ordinario – (giovannibattista.ferro@giustizia.it) SOMMARIO 1. Il “Diritto penale delle calamità naturali”.2. Le coordinate nelle istituzioni di diritto penale.3. Il formante giurisprudenziale.3.1. Sarno.3.2. Castro Marina (Salento, Puglia).3.3. Caso di Ventotene (crollo di Cala Rossano).3.4. Le pronunce sui terremoti.3.4.1. San Giuliano di Puglia.3.4.2. Il caso De Angelis.3.4.3. Il caso Convitto nazionale dell’Aquila.3.4.4. Ancora, in tema di prevedibilità dei terremoti. – Casi crolli palazzi dell’Aquila. Cass., Sez. IV, Sentenza n. 2378/2016.3.4.5. L’esigenza di un adeguato approfondimento della responsabilità del professionista riemerge in Cass. Sez. IV n. 36285/2016, Cimino.3.4.6. Crollo della Casa dello Studente de L’Aquila. Cass., n. 6604/2016, Pace e altri.3.4.7. Caso dellaRead More →

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Luca Ferraris – Ricercatore in Costruzioni idrauliche, marittime e idrologia, Università di Genova, Presidente della Fondazione Cima – (luca.ferraris@cimafoundation.org)Francesca Munerol – Ricercatrice della Fondazione Cima – (francesca.munerol@cimafoundation.org)Marco Altamura, Ricercatore della Fondazione Cima – (marco.altamura@cimafoundation.org) SOMMARIO 1. Genesi.2. Oggetto di studio.3. Pubblicazioni.4. DeWiki Giustizia.5. Risultati.6. Casi specifici.6.1. Vibo Valentia: un temporale prevedibile?6.2. Frana del Pollein: le valutazioni del singolo operatore sono sufficienti?6.3. Alluvione di Genova: qual è il ruolo dei tecnici?7. Conclusioni sulle sentenze.8. Prospettive future. 1. Genesi L’idea di osservare i procedimenti ed i provvedimenti giudiziari in materia di protezione civile prese le sue prime forme nella Facoltà di Ingegneria dell’ambiente, ovvero nel Campus universitarioRead More →

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Alessandro Paire – Ricercatore di diritto amministrativo, Università di Genova – (alessandro.paire@unige.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. La cognizione ‘specializzata’ del Giudice delle acque. Un regolamento di confini talvolta difficile. 3. Eventi alluvionali, straripamenti ed esondazioni: il rigore della giurisprudenza.4. La c.d. rinuncia preventiva alla richiesta danni in sede di rilascio dei titoli abilitativi. Un esonero di responsabilità possibile?5. Spunti conclusivi. 1. Premessa La gestione dei rischi naturali rappresenta un campo di indagine di sempre maggiore interesse non solo e non soltanto per gli studiosi delle discipline di natura squisitamente tecnica quali, ad esempio, l’ingegneria e la geologia ma anche per i giuristi essendo il ‘rischio naturale’Read More →

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Nino Paolantonio – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Roma “Tor Vergata – (nino.paolantonio@studioclarizia.com) SOMMARIO Premessa1. Alle origini delle preclusioni.2. Potere e preclusione sostanziale.3. Esaurimento del potere e preclusione. 4. Sull’art. 10-bis novellato, in dottrina…5. … e in giurisprudenza. Il presente contributo si occupa della preclusione procedimentale ex art. 10-bis della legge n. 241/90. L’analisi si estende alle implicazioni derivanti dal principio di legalità, al concetto di esaurimento del potere, agli effetti della sentenza di annullamento sulla rinnovazione del procedimento. Si conclude che la norma esaminata è inutile e forse anche costituzionalmente illegittima. This work deals with the procedural foreclosure pursuant to art. 10-bisRead More →

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Scilla Vernile – Ricercatrice a t.d. di Diritto amministrativo presso l’Università degli Studi di Milano-Bicocca -(scilla.vernile@unimib.it) SOMMARIO 1. Il contributo “privato” alla tutela dell’ambiente. Delimitazione dell’ambito della ricerca.2. La “tradizionale” tutela dell’ambiente attraverso il mercato.3. La “torsione” dell’interesse ambientale da “limite allo sviluppo” a “leva economica”, anche sulla spinta dell’economia circolare.4. Il contributo del mondo imprenditoriale alla tutela ambientale nel prisma dei principi costituzionali. L’emersione del “quarto settore” e l’importanza del “secondo” (anche in forza della nudge regulation).5. Arginare il rischio di greenwashing.6. Considerazioni conclusive. L’articolo si interroga sul contributo che i soggetti privati e, in particolare, il mondo imprenditoriale potrebbero fornire alla causa ambientale,Read More →

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Valerio Bontempi – Assegnista di Ricerca in Diritto amministrativo, LUISS Guido Carli – (vbontempi@luiss.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. L’amministrazione straordinaria c.d. comune delle grandi imprese: la natura ibridadella procedura.3. La progressiva «torsione verticistica» dell’amministrazione straordinaria c.d. speciale.4. I Progetti di riconversione e riqualificazione industriale: gli accordi di programma.5. Dalla società turnaround alla gestione del Patrimonio Rilancio: il ruolo di Cassa depositi e prestiti.6. Le prerogative dell’Autorità di risoluzione nella regolazione speciale delle crisi bancarie.7. La strategia «combinatoria» nella gestione delle crisi bancarie.8. Conclusioni. Il raggio di azione dello Stato a sostegno delle imprese in crisi ha conosciuto nuove estensioni in occasione della crisi economico-finanziaria del 2007/2008Read More →

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Marco Mazzamuto – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Palermo -(marco.mazzamuto@unipa.it) SOMMARIO 1. I contratti pubblici tra diritto pubblico e diritto privato.1.1. Premessa.1.2. Eterogeneità della figura dei contratti pubblici.1.3. La qualificazione pubblicistica o privatistica degli atti. Limiti costituzionali?1.4. Modelli positivi di convivenza.1.5. La capacità di diritto privato degli enti pubblici e i suoi limiti.2. I contratti pubblici di diritto privato.2.1. Le fonti.2.2 La tipologia.2.3. I soggetti.2.4. La struttura bifasica della vicenda contrattuale.3. Le interferenze pubblicistiche nella fase privatistica.3.1. Le sorti del contratto già concluso.3.2. I poteri pubblicistici dell’amministrazione.3.3 Subappalto, antimafia e anticorruzione. 4. Le interferenze privatistiche nella fase pubblicistica.4.1. La responsabilità.4.2. IlRead More →

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Antonino Longo – Professore Associato di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Catania – (antonino.longo@unict.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Il trasporto pubblico nel sistema dei servizi pubblici locali.3. Cenni sulla disciplina e sulla governance del trasporto pubblico locale.4. La regolazione del TPL nella Regione Lombardia.5. La questione di legittimità costituzionale della l. regionale Lombardia n. 21/2019.6. La decisione della Consulta.7. La compenetrazione tra autonomie e servizi e le esigenze di coordinamento. Con sentenza n. 163/2021, la Corte costituzionale si è pronunciata sulle questioni di legittimità dell’art. 5 della legge della Regione Lombardia n. 21/2019 (che ha innovato la disciplina del settore dei trasporti già contenuta nellaRead More →

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Matteo Sollini – Dottore di ricerca in Diritto Pubblico e Docente a contratto di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Parma – (matteo.sollini@unipr.it) SOMMARIO 1. Le ragioni dell’indagine e l’approccio metodologico.2. L’incidenza della «Riforma Madia» sull’assetto funzionale delle Camere di commercio. Un passo avanti e due indietro.2.1 L’integrale ridefinizione delle funzioni e dei compiti degli enti camerali.2.2 Una proposta di tipizzazione delle funzioni camerali: funzioni esercitate nell’interesse dei terzi e funzioni esercitate nell’interesse del sistema delle imprese.2.3 Alcune criticità dell’ultima riforma: contrazioni e duplicazioni funzionali.2.4 Inattualità della tesi che identifica nelle Camere di commercio gli enti esponenziali delle collettività economiche locali.3. Analisi della configurazione legaleRead More →