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In: Annata 2024, Anticipazioni, n. 113 (1 2024)
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Gian Domenico Comporti – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Siena -(giando.comporti@gmail.com) SOMMARIO 1. La strana voglia di confini.2. Il mondo dei contratti pubblici e la sindrome della terra di nessuno.3. Il principio realizzativo del risultato: un primo passo verso la relativizzazione della sirena dell’eterno ritorno dei poteri pubblicistici nel ciclo di vita dei contratti pubblici. 4. Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale: fonti per una nuova prospettiva di analisi e di gestione delle sopravvenienze. 5. Presupposti, contenuto ed effetti della rinegoziazione dei contratti pubblici: alla scoperta di un diritto soggettivo di nuovo conio, anche se operativamente e finanziariamente condizionato.6. Il procedimentoRead More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Walter Giulietti – Professore ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi dell’Aquila -(walter.giulietti@univaq.it) SOMMARIO 1. La tensione tra libertà di impresa, concorrenza e protezione sociale nei contratti pubblici.2. Applicazione dei contratti collettivi ai contratti pubblici.3. Le clausole dirette alla stabilità occupazionale.4. Incidenza della clausola sociale nella fase di formazione del contratto pubblico.5. La verifica di anomalia dell’offerta.6. Le questioni sull’adempimento delle clausole sociali. La regolazione indirizzata alla protezione dei lavoratori negli appalti pubblici, soprattutto attraverso le c.d. clausole sociali, costituisce aspetto rilevante del tema del contrasto al lavoro povero. In considerazione del fatto che la spesa pubblica per appalti e concessioni rappresenta mediamente oltre ilRead More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Francesco Vetrò – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Parma – (francesco.vetro@unipr.it) Giovanni Lombardo – Professore a contratto di Metodi e tecniche per l’analisi dei dati, Università degli Studi di Genova – (giovanni.lombardo@unige.it) Michela Petrachi – Ricercatrice di Diritto amministrativo, Università di Parma – (michela.petrachi@unipr.it) SOMMARIO 1. Premessa sul contratto pubblico: le ragioni (in pillole) di una evoluzione tormentata.2. La parabola evolutiva della disciplina dei contratti pubblici.3. L’opportunità di un’analisi di impatto delle novelle più significative al Codice (ancora) vigente. 3.1. Le variabili considerate nell’analisi di impatto.3.2. I risultati dello studio d’impatto. Vantaggi e svantaggi, in (dis)equilibrio.4. L’evoluzione normativa nell’emergenza sanitaria.5. Considerazioni di sintesi:Read More →

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In: Annata 2023, Articoli e saggi, n. 110 (1 2023)
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Anna Maria Chiariello – Dottore di ricerca in Diritto Pubblico, Università degli Studi di Roma Tor Vergata -(annamaria.chiariello.299808@uniroma2.eu) SOMMARIO 1. Ancora un nuovo Codice dei contratti pubblici.2. Una nuova cornice di principi.3. I “nuovi” principi.4. Il principio del risultato.5. Il principio della fiducia.5.1. Il rapporto tra il principio della fiducia e i principi di buona fede e di tutela dell’affidamento.6. Il rapporto tra i principi. Considerazioni conclusive. Dopo il decreto legislativo n. 163/2006 e il decreto legislativo n. 50/2016, è oramai prossima l’adozione di un terzo Codice dei contratti pubblici. A tale fine l’apposita Commissione speciale del Consiglio di Stato ha di recente redatto unaRead More →

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In: Annata 2022, Articoli e saggi, n. 108 (2 2022)
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Marco Mazzamuto – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Palermo -(marco.mazzamuto@unipa.it) SOMMARIO 1. I contratti pubblici tra diritto pubblico e diritto privato.1.1. Premessa.1.2. Eterogeneità della figura dei contratti pubblici.1.3. La qualificazione pubblicistica o privatistica degli atti. Limiti costituzionali?1.4. Modelli positivi di convivenza.1.5. La capacità di diritto privato degli enti pubblici e i suoi limiti.2. I contratti pubblici di diritto privato.2.1. Le fonti.2.2 La tipologia.2.3. I soggetti.2.4. La struttura bifasica della vicenda contrattuale.3. Le interferenze pubblicistiche nella fase privatistica.3.1. Le sorti del contratto già concluso.3.2. I poteri pubblicistici dell’amministrazione.3.3 Subappalto, antimafia e anticorruzione. 4. Le interferenze privatistiche nella fase pubblicistica.4.1. La responsabilità.4.2. IlRead More →

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In: Annata 2021, Articoli e saggi, n. 106 (3 2021), n. 97 (3 -2018)
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Chiara Mari – Assegnista di ricerca in diritto amministrativo, Università “La Sapienza” di Roma – (chiara.mari@uniroma1.it) SOMMARIO 1. Responsabile unico del procedimento, organizzazione e contratti pubblici.2. La figura del RUP nella prospettiva organizzativa.3. Omogeneità e difformità tra RUP e responsabile del procedimento.4. I dubbi interpretativi sulla posizione organizzativa.4.1. Gli orientamenti dell’ANAC.5. La nomina del RUP e i rapporti con il “suo” dirigente: un esempio di vigilanza attenuata.5.1. Il controllo dirigenziale sul conflitto di interessi.6. Il raccordo con la commissione giudicatrice.7. I rapporti con il direttore dell’esecuzione e il direttore dei lavori.8. Le soluzioni case by case: dipendenti e strutture di supporto.9. I punti deboli deiRead More →

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In: Annata 2021, Anticipazioni, Articoli e saggi
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Gabriele Serra – Avvocato del ForoMagistrato T.A.R. e Dottore di ricerca in Scienze Giuridiche, Università degli Studi di Cagliari – (gbs.gabrieleserra@gmail.com) SOMMARIO 1. Premessa. L’amministrazione difensiva nel settore dei contratti pubblici.2. Le procedure di scelta del contraente: procedure ordinarie (aperte e ristrette).3. Procedure speciali: procedura negoziata con e senza bando.4. (Segue)… il dialogo competitivo.5. Discrezionalità ed efficienza dell’amministrazione: una corrispondenza biunivoca.6. Spunti interpretativi conclusivi sul diritto penale della pubblica amministrazione. Lo scritto si propone di fornire un contributo agli studi sul complesso rapporto tra l’esigenza di efficienza e quella del rispetto del principio di legalità nelle procedure ad evidenza pubblica, alla luce dei riflessi diRead More →

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In: Annata 2021, Anticipazioni, Articoli e saggi, n. 104 (1 2021)
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Fabrizio Fracchia – Professore Ordinario di Diritto amministrativo – Università L. Bocconi di Milano -(fabrizio.fracchia@unibocconi.it) Pasquale Pantalone – Ricercatore di Diritto Amministrativo – Università degli Studi di Milano – (pasquale.pantalone@unimi.it) SOMMARIO 1. Le linee guida come atipiche manifestazioni di funzioni amministrative prescrittive.2. Lo statuto “sostanziale” delle linee guida: la raffigurazione iconica delle migliori prassi.3. Lo statuto legislativo delle linee guida dell’Anac in materia di contratti pubblici.4. Linee guida dell’Anac tra ordinamento generale e ordinamento (sezionale) dei contratti pubblici.5. Una riflessione nella prospettiva della pluralità degli ordinamenti giuridici: linee guida e norme interne.6. Osservazioni finali. Il saggio approfondisce la natura giuridica delle linee guida adottate dalleRead More →

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In: Annata 2021, Anticipazioni, Articoli e saggi, n. 104 (1 2021)
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Michele Cozzio – Professore a contratto – Università degli Studi di Trento – (michele.cozzio@unitn.it) Nicoletta Parisi – Professore ordinario di Diritto Internazionale – Università degli Studi di Catania – (nicoletta.parisi@unicatt.it) SOMMARIO 1. L’emersione dell’emergenza sanitaria a livello globale e la risposta italiana.2. Gli obblighi internazionali dello Stato a fronte della situazione di emergenza.3. Gli effetti della pandemia sul mercato dei contratti pubblici. La contrattazione pubblica nella fase dell’emergenza.4. L’azione di governance svolta dall’Autorità Nazionale Anticorruzione nel contesto emergenziale.5. Riflessioni sul futuro del sistema italiano dei contratti pubblici tra soluzioni per l’emergenza e soluzioni per la ricostruzione.6. C’è ancora spazio per gli appalti pubblici sostenibili? L’emergenzaRead More →

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In: Annata 2020, Articoli e saggi, n. 103 (3 2020)
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Simona Terracciano – Dottoranda di ricerca in Diritto Pubblico presso l’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata” – (terraccianosimona@gmail.com) SOMMARIO 1. Introduzione e prospettiva di indagine.2. Il dibattito sulle sanzioni amministrative: ricostruzioni teoriche e confini della sanzione amministrativa nell’ordinamento interno.3. Segue: gli approdi giurisprudenziali e l’influenza sovranazionale.4. La sanzione amministrativa quale strumento di perseguimento dell’interesse pubblico.5. Le sanzioni amministrative pecuniarie dell’ANAC in materia di contratti pubblici a garanzia del corretto svolgimento del potere amministrativo.6. Considerazioni conclusive. Il contributo approfondisce la tematica del potere sanzionatorio della pubblica amministrazione quale espressione non solo di una potestà punitivo-afflittiva, ma anche di una funzione di amministrazione attiva finalizzata allaRead More →