Federico Margheri Biagi – Dottorando di ricerca, Università di Roma Tor Vergata – fmargheribiagi@luiss.it
SOMMARIO
1. Affermazione e declino del paradigma interventista nella gestione del pubblico servizio in Italia.
2. Declinazione del paradigma economico europeo con riguardo agli istituti che incidono sul finanziamento dei servizi di interesse economico generale.
2.1. La disciplina dei SIEG come crocevia della regolazione proconcorrenziale.
2.2. L’art. 106, par. 2, T.F.U.E.: il quadro normativo alla luce di un paradigma flessibile, in costante evoluzione.
2.3. Divieto di aiuti di Stato e compensazione per gli oneri di servizio.
2.4. De minimis e servizi di interesse economico generale.
2.5. SIEG, aiuti di Stato e disponibilità finanziaria.
3. L’influenza dell’ordinamento europeo sulla gestione del pubblico servizio: risorse finanziarie disponibili e promozione della concorrenza.
3.1. Premessa.
3.2. L’indifferenza del diritto europeo rispetto alla proprietà dell’impresa e il rapporto con l’art. 106, T.F.U.E.
3.3. La procedura competitiva a evidenza pubblica come mezzo per l’allocazione delle risorse.
3.4. Gli effetti a livello nazionale del “contesto europeo”. Nuove prospettive.
Questo lavoro intende fornire una rappresentazione dell’evoluzione delle modalità di gestione e finanziamento del pubblico servizio, anche locale, nel quadro delle metamorfosi in cui sono incorsi l’ordinamento italiano ed europeo dalle origini ad oggi, alla luce del più ampio contesto giuridico ed economico che ha contribuito alla produzione di tali cambiamenti. In questo modo sarà possibile comprendere al meglio la ratio, le problematicità e la reciproca interconnessione degli istituti oggetto della trattazione, anche in considerazione delle vicende normative e giurisprudenziali che li hanno interessati. Il contributo concentra lo sforzo analitico sul diritto europeo non mancando tuttavia di considerarne i precipitati a livello nazionale. Proprio dal più recente orientamento del legislatore nazionale sembrano emergere i primi segni di un cambiamento del paradigma economico nazionale ed europeo.
The purpose of this paper is to provide an overview of the evolution of public service management and financing arrangements, local sphere included, within the framework of the changes that the Italian and European legal system has undergone from its origins to the present, in light of the broader legal and economic context that has contributed to their surfacing. The renewed awareness of the legal context within which the institutions were elaborated will enable a better understanding of their ratio, problems and mutual interconnections, in lieu of the normative and jurisprudential events that have affected them. The paper focuses its analytical effort on European law while not failing to consider its precipitates at the national level. Signs of a shift in the National and European economic paradigm seem to emerge from the most recent orientation of National law.
