Franco Sciarretta – Professore Associato di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Roma UnitelmaSapienza -franco.sciarretta@unitelmasapienza.it
SOMMARIO
1. La fiducia, un concetto trasversale.
2. La dimensione della fiducia codicistica.
3. Reputazione e immagine della committenza pubblica.
4. Il risvolto fiduciario di riforme amministrative di sistema.
5. La fiducia «reciproca».
6. Fiducia ed etica pubblica.
7. Conclusioni.
Quello della fiducia è un concetto trasversale che attraversa tutto il diritto, ma che va ben oltre il diritto, trovando ampio spazio in campo filosofico, sociologico, storico, politico, economico. Prima ancora che un principio giuridico, la fiducia è un concetto metagiuridico, un paradigma culturale, un valore etico che attiene a qualsiasi tipo di relazione umana e ne determina la qualità. La fiducia è un principio positivizzato dal nuovo codice dei contratti pubblici, che travalica il settore degli appalti pubblici. Il proposito è di verificare se l’ingresso della fiducia nella disciplina positiva si risolve nella ricognizione di un paradigma comunque presente nel sistema, oppure se l’art. 2 del codice dei contratti pubblici integra una nuova prescrizione cogente volta a (ri)costruire la credibilità della committenza pubblica, favorendo e valorizzando l’iniziativa e l’autonomia decisionale degli amministratori pubblici, anche nell’ottica del superamento del fenomeno della c.d. burocrazia difensiva.
Trust is a transversal concept that permeates all law, but it extends far beyond law, finding ample space in philosophy, sociology, history, politics, and economics. Even more than a legal principle, trust is a meta-legal concept, a cultural paradigm, an ethical value that pertains to any type of human relationship and determines its quality. Trust is a principle enhanced by the new Public Contracts Code, which extends beyond the public procurement sector. The aim is to determine whether the introduction of trust into the positive discipline is merely a recognition of a paradigm already present in the system, or whether article 2 of the Public Contracts Code incorporates a new mandatory requirement aimed at (re)building the credibility of public clients, encouraging and enhancing the initiative and decision-making autonomy of public administrators, also with a view to overcoming the phenomenon of so-called defensive bureaucracy.
