Giuseppe Tropea, Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università Mediterranea di Reggio Calabria – (giuseppe.tropea@unirc.it)
Annalaura Giannelli, Professoressa Associata di Diritto amministrativo, Università degli Studi Giustino Fortunato – (a.giannelli@unifortunato.eu)
SOMMARIO
1. Introduzione.
2. Il falso problema dell’immateriale.
3. La giurisprudenza costituzionale e amministrativa relativa al rapporto tra bene/locale storico e attività culturale/imprenditoriale.
4. Locali storici tra valorizzazione e tutela. Il contenzioso Stato-Regioni come occasione per riflettere sull’oggetto degli interventi pubblici di “salvaguardia”.
5. Le esperienze regionali: l’approccio estetizzante e la conseguente “pregiudiziale di vincolo”.
6. Il procedimento preordinato all’iscrizione nell’elenco dei locali storici: legittimazione alla richiesta e interessi (pubblici e privati) coinvolti nell’accertamento.
7. Valorizzazione dei locali storici ed evidenza pubblica. Riflessioni critiche.
8. Conclusioni.
Il contributo esamina la realtà dei cd. locali storici e in particolare il tipo di considerazione che l’ordinamento nazionale e regionale riserva ad essi. Il principale interrogativo che emerge dall’analisi della legislazione, e che si riflette anche nella giurisprudenza, concerne i presupposti e gli strumenti delle iniziative pubblicistiche volte ad assicurare protezione a tali realtà. I problemi sono molteplici e concernono innanzitutto il difficile bilanciamento tra la volontà dell’amministrazione di proteggere i contesti in cui la cultura cittadina si identifica e si rinnova e l’esigenza di salvaguardare l’intangibilità delle libertà economiche nonché, su un piano ancor più generale, il libero dispiegarsi delle dinamiche di mercato.
The paper aims to examine the topics of historic shops and, in particular, the kind of consideration that the national and regional legal system reserves for them. The main issue that emerges from the analysis of legislation, and which is also reflected in case law, concerns the assumptions and the tools of the publicistic initiatives aimed at ensuring protection for these entities. In this field, many problems concern the difficult balance between the determination of public bodies to protect the places in which the urban culture is identified and renewed, the need to safeguard the inviolability of economic freedoms and, on an even more general level, the normal interplay of market forces.
