di Massimo Occhiena Con l’«Atto di indirizzo concernente l’aggiornamento 2017 al piano nazionale anticorruzione – sezione Università, approvato con delibera Anac n. 1208 del 22 novembre 2017» 14 maggio 2018, prot. n. 39, il Miur ha dato seguito alle indicazioni dell’Anac contenute nella predetta delibera di approvazione, che dedica uno specifico approfondimento alle istituzioni universitarie (sezione III della «Parte speciale – Approfondimenti»), individuando tutta una serie di «misure volte a contrastare fenomeni di corruzione, di cattiva amministrazione e di conflitto di interessi». L’atto ministeriale è diviso in tre parti: la prima contiene una ricognizione degli interventi richiesti dall’Autorità anticorruzione che devono essere attuati in provvedimentiRead More →

Alessandro Paire – Dottore di ricerca in diritto pubblico nell’Università di Torino; avvocato – (alessandro.paire@gpavvocati.it) SOMMARIO 1. Premessa. 2. La giurisdizione sulle acque a cento anni dall’entrata in vigore del decreto legislativo luogotenenziale 20 novembre 1916, n. 1664, istitutivo del Tribunale delle Acque Pubbliche. 3. Il sindacato sulla discrezionalità tecnica. Alcuni rilievi «deferenti» del TSAP. 4. Spunti conclusivi. Il lavoro affronta il complesso rapporto tra diritto e tecnica soffermandosi sulla giurisdizione sulle acque a cento anni dall’entrata in vigore del decreto legislativo luogotenenziale 20 novembre 1916, n. 1664, istitutivo del Tribunale delle Acque Pubbliche. Prendendo le mosse dai numerosi tentativi di riforma del plesso TRAPRead More →

Luca Belviso – Dottorando di ricerca in Diritto pubblico dell’economia, Università degli studi di Milano-Bicocca – (l.belviso@campus.unimib.it) SOMMARIO 1. Un’introduzione alle tariffe ferroviarie a partire dall’esperienza nazionale. 2. Il sistema dei canoni di accesso e utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria. 2.1. Il quadro normativo europeo e nazionale in materia di canoni di accesso e utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria. 2.2. Il quadro regolatorio. L’intervento dell’ART in vista della privatizzazione di FSI spa. 3. Le principali problematiche relative al sistema dei canoni di accesso e utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria. 3.1. Focus. L’indipendenza gestionale del gestore della rete. 3.2. Focus. L’indipendenza funzionale del gestore della rete. 4. Quale ruolo dei canoni diRead More →

Fabio Giglioni – Professore associato di Diritto amministrativo, Sapienza Università di Roma – (f.giglioni@gmail.com) SOMMARIO 1. I confini e gli obiettivi dello studio. 2. Il fondamento della “normalizzazione” della funzione di emergenza. 3. La reazione dei poteri pubblici al cospetto dei terremoti. 4. Legittimazione ed efficacia della convivenza dei due modelli organizzativi. 5. L’insostenibilità delle diverse concezioni della funzione di emergenza. 6. La difficile coesistenza dei due modelli nel quadro costituzionale. 7. La difficile tenuta della “normalizzazione” dell’emergenza e il “concordato delle burocrazie”. Il processo di “normalizzazione” della gestione delle emergenze perseguito in Italia è sfidato all’occorrenza di eventi calamitosi, quando la necessità di fronteggiareRead More →

Riccardo De Napoli – Dottorando di ricerca in Diritto sportivo, Università Ca’ Foscari di Venezia; cultore di Diritto amministrativo, Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano – (riccardo.denapoli@unive.it) SOMMARIO 1. L’obiettivo dell’indagine: la risoluzione dell’incertezza sul riparto di competenze tra giudice sportivo e giudici statali. 2. Le ragioni alla base del problema: la tesi della pluralità degli ordinamenti giuridici e la nascita del giudice sportivo. 3. (segue) I riflessi costituzionali dell’istituzione di una competenza esclusiva del giudice sportivo. 4. I poteri autoritativi delle Federazioni sportive: la qualificazione degli organi federali come soggetti privati preposti all’esercizio di attività amministrativa. 4.1. La produzione unilaterale degli effetti 4.2.Read More →

Andrea Maltoni – Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università degli studi di Ferrara; direttore del Master di II livello “Prevenzione della corruzione e contratti pubblici: aspetti giuridici, misure organizzative, performance ed integrità” – (andrea.maltoni@unife.it) SOMMARIO 1. Premessa. 2. Brevi cenni alla normativa in tema di commissariamento. 2.1. Estensione dei poteri prefettizi di commissariamento al settore sanitario e finalità perseguite. 3. Il commissariamento prefettizio e l’irrilevanza dei profili attinenti alla tutela della concorrenza. 3.1. Gli illeciti accertati nel giudizio penale, la ri-valutazione della legittimità dell’aggiudicazione da parte del g.a. e la tutela dei concorrenti non aggiudicatari sul piano risarcitorio. 3.2. Commissariamento e tutela della concorrenza nell’esecuzioneRead More →

Guido Befani – Dottore di ricerca in Impresa, Stato e Mercato, Professore a Contratto Università della Calabria – (guidobefani@gmail.com) SOMMARIO 1. Premessa: l’individuazione del problema. 2. L’incertezza del regime degli aiuti di Stato al settore bancario. 3. I limiti della garanzia pubblica alle cartolarizzazioni delle sofferenze bancarie. 4. Le problematiche prospettive di intervento dei fondi Atlante. 5. Il fallimento della ricapitalizzazione del Monte dei Paschi di Siena. 6. Le prospettive di intervento del d.l. 23 dicembre 2016, n. 237 (c.d. salva risparmio). 7. Una possibile lettura evolutiva del regime degli aiuti di Stato alla luce della sentenza Kontik. 8. Considerazioni conclusive. La soluzione istituzionale d’introduzioneRead More →

Simone Caponetti – Dottore di ricerca in Diritto del Lavoro, Sindacale e della Previdenza sociale Università di Roma Tor Vergata – (scaponetti@luiss.it) SOMMARIO 1. Quadro di sintesi della situazione economica europea e delimitazione del campo d’indagine. 2. Il punto di non ritorno europeo: la difficile convivenza dei vari stati europei all’interno del sistema economico europeo e le ripercussioni sui diritti sociali. 3. Le molteplici correlazioni tra mercato economico (in crisi) e crisi del welfare. 3.1 Governo macroeconomico nazionale, welfare state e dumping sociale. 3.2 Risanamento dei conti pubblici e sistemi di sicurezza sociale. 3.3 Rivoluzione tecnologica e crisi dell’impresa fordista: gli effetti sui sistemi diRead More →

Giovanni Gallone – Magistrato ordinario; Dottore di ricerca in “Teoria Generale del Processo” Università LUM Jean Monnet – (giov.gallone@gmail.com) SOMMARIO 1. Sulla nozione giuridica di rischio e sul «rischio-corruzione». 2. La trasparenza come modo di essere dell’azione amministrativa. 3. La nuova amministrazione “autoriflessiva”. 4. La pianificazione come sistema giuridico. 5. La resa della pianificazione anticorruzione tra bilanci e prospettive. Tra tutte le tipologie di rischio quello da “corruzione” assume caratteristiche assolutamente peculiari. A differenza di quello da “ignoto tecnologico” esso si presenta, infatti, come endogeno rispetto all’attività amministrativa. Ciò impone, in chiave preventiva, all’amministrazione di volgere lo sguardo, con un approccio “bottom-down” al suo interno,Read More →

Monica Delsignore – Professore associato di Diritto amministrativo Università degli studi Milano Bicocca – (monica.delsignore@unimib.it) SOMMARIO 1. Ricognizione del problema. 2. Gli sprechi alimentari e la nozione di foodwaste nel diritto internazionale: un approccio solidaristico fatto proprio dai recenti interventi nazionali. 3. Il diritto alimentare europeo, il suo impatto nella proliferazione dei rifiuti e la sua rilevanza nella prevenzione della produzione dei rifiuti. 3.1. L’assenza di una definizione armonizzata di rifiuto, pur nella chiara connotazione ambientale della stessa 4. Prospettive sulle possibili conseguenze nell’attuazione delle politiche economiche europee dell’assenza della definizione di rifiuto alimentare. La mancanza di una definizione chiara di rifiuto si applica anche agliRead More →