Estanislao Arana García – Covid 19 y Derecho Público en España: el virus que desnudó nuestro
sistema político, social e institucional

Estanislao Arana García – Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Granada – (earana@ugr.es)

Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria”

SOMMARIO

1. El superapoderamiento del Poder Ejecutivo frente a los Poderes Legislativo Y Judicial crece con el Covid-19. – 1.1. Declaración del estado de alarma constitucional: ¿una declaración necesaria o un poder absoluto para el Gobierno.
1.1.1. La previsión constitucional de situaciones excepcionales que otorgan al Poder Ejecutivo potestades excepcionales que van más allá de las que otorga la legislación ordinaria.
1.1.2. La declaración del estado de alarma en España mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo: ¿afectación o suspensión de derechos fundamentales que hubiese requerido la declaración de estado de excepción?
1.2. La declaración del estado de alarma no conlleva la suspensión o interrupción del funcionamiento de otros poderes o instituciones del Estado. – A) El caso del Poder legislativo: la necesidad de adaptación del funcionamiento del Poder legislativo a la utilización de herramientas o técnicas on line. – B) El caso del Poder judicial: el COVID 19 no puede ser una excusa para paralizar el funcionamiento de la Administración de Justicia y poner en peligro el Derecho fundamental a la tutela judicial efectiva. – C) La paralización de instituciones e instrumentos que garantizan la transparencia en el funcionamiento de la Administración del Estado: el Registro de Contratos del Sector Público y el Portal de la Transparencia.
2. El establecimiento de filtros a la redes sociales: ¿intento de evitar noticias fake o una limitación a la libertad de expresión y un control injustificado de las comunicaciones?
3. Decisión política y criterio técnico: la vía de la exención de responsabilidad de los políticos.

Este trabajo pretende hacer un repaso a las principales cuestiones jurídicas que se han planteado en el Derecho público español a raíz de la crisis provocada por el COVID-19. Son muchos los pilares básicos y tradicionales de nuestra disciplina que se ven tensionados con motivo de la gestión de una pandemia de carácter global pero que está siendo gestionada a nivel nacional de manera diferente. Se trata de un trabajo que apunta, describe y critica muchas de las medidas adoptadas pero que no puede profundizar en cada una de ellas con el rigor y la envergadura que tiene cada uno de los aspectos señalados. Una nota común guía invisiblemente lo que está sucediendo en el ámbito del Derecho público en España que, además, está en la raíz de esta disciplina, el intento del poder por extenderse soltando, obviando o limitando los tradicionales límites que lo han definido tradicionalmente en el estado de Derecho tal y como lo hemos conocido durante el siglo XX y parte del XXI. El poder busca su inmunidad con la excusa del COVID-19 y se está poniendo en riesgo y en cuestión las bases de nuestro Estado Social y Democrático de Derecho


This paper aims to review the main legal issues that have arisen in Spanish public law as a result of the crisis caused by Covid-19. There are many basic and traditional pillars of our discipline that are under stress due to the management of a pandemic of a global nature yet which is being managed at a national level in different ways. This is a work that identifies, describes and criticises many of the measures adopted, but it cannot go into each of them in depth with the rigour and scope that each of the aforementioned aspects has. A common note invisibly guides what is happening in the field of public law in Spain which, moreover, is at the root of this discipline: the attempt of power to extend loosening, bypassing or limiting the traditional restrictions that have traditionally defined it in the rule of law as we knew it during the 20th and part of the 21st century. Power seeks immunity for itself with the excuse of Covid-19 and the bases of our social and democratic state of law are being put at risk and in question.

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